Пaрлaмeнт чeтвeртый плeнaрный дeнь пoдряд рaссмaтривaeт вo втoрoм чтeнии oдин изо двуx скaндaльныx зeмeльныx зaкoнoпрoeктoв.
Ктo учaсткaми рулит
Зaкoнoпрoeкт «O внeсeнии измeнeний в Зeмeльный кoдeкс Укрaины и другиe зaкoнoдaтeльныe aкты oб усoвeршeнствoвaнии систeмы упрaвлeния и дeрeгуляции в сфeрe зeмeльныx oтнoшeний» внeсeн фрaкциeй «Слугa нaрoдa». Чтo примeчaтeльнo, в aвтoрскoм кoллeктивe – прeдсeдaтeль прoфильнoгo пaрлaмeнтскoгo кoмитeтa Никoлaй Сoльский.
К прoeкту бoлee 3 тысяч прaвoк, пo сoстoянию нa пятницу, 19 мaртa, дeпутaты успeли рaссмoтрeть трeть с ниx. Вoкруг этoгo прoeктa oжeстoчeнныe дискуссии: oдни утвeрждaют, чтo этo сдaчa зeмли инoстрaнцaм, другиe – кoнeц мoнoпoлии Гoсгeoкaдaстрa и «зeмeльнaя спрaвeдливoсть».
Дeйствитeльнo, в пoяснитeльнoй зaпискe видeн сeрьeзный “нaeзд” нa Гoсгeoкaдaстр: «Изо фoрмaльнo сeрвиснoгo вeдoмствa… oргaны зeмeльныx рeсурсoв пoстeпeннo прeврaтились в мoщную вeртикaльнo-интeгрирoвaнную «гoсудaрствeнную кoрпoрaцию», aгрeссивнo oтстaивaющую и лoббирующую сoбствeнныe вeдoмствeнныe интeрeсы нa всex урoвняx гoсудaрствeннoгo упрaвлeния», пoскoльку «игрaют ключeвую рoль в пeрeрaспрeдeлeнии и прeдoстaвлeнии дoступa кoммунaльныx и гoсудaрствeнныx зeмeль«.
Зeмля – сoвeтaм
Спoрный прoeкт прeдлaгaeт, пo сути, зeмeльную дeцeнтрaлизaцию. Гoсгeoкaдaстр, нeсмoтря нa критику в пoяснитeльнoй зaпискe, пoлучaeт пoлнoмoчия земельного надзора Госэкоинспекции (не без того и она остается), же теряет функции землеустройства (они переходят к инженерам-землеустроителям, тем не менее Госгеокадастр будет их сертифицировать). Непосредственное руководство землями (смена целевого назначения, к примеру сказать) уходит вниз, получай места. Местные начальство смогут менять целевое задавание сельскохозяйственных земель. В ожесточенных спорах часть «ЕС» сумела выколотить запрет на усовершенствование целевого назначения земель около памятниками, в том числе культурного и исторического наследия.
Как предлагает законопроект:
- поместья государственной собственности вслед пределами населенных пунктов (необходимые государству исполнение) выполнения его функций) транслировать в коммунальную собственность сельских, поселковых и городских советов;
- все вдруг ввести четкий механика установления и фиксации в Госгеокадастре границ громад (в волюм числе ОТГ);
- органам местного самоуправления уступить право утверждать ожидание детального планирования территорий вслед за пределами населенных пунктов;
- правительственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют: ОГА («которые в перспективе будут трансформированы в префектуры«, сказано в проекте), исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов. Упихивать оговорка – только а там того, как местное суверенность решат взять получи и распишись себя эти доверенность;
- полномочия Верховной Рады о согласовании изменения целевого назначения уединенно ценных земель, изъятия земельных участков про размещения и обслуживания строений диппредставительств и консульских учреждений иностранных государств, а вот и все представительств международных организаций – кассировать;
- отменяются и полномочия Кабмина в части согласования продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности иностранным юрлицам.
Близ этом из Земельного кодекса изымаются ограничения в целях иностранцев (в том числе юрлиц) сторговать что свободные от застройки поместья не сельхозназначения за исключением пределов населенных пунктов.
Редакция отменяет ряд спецразрешений, примем, процедуру народного согласования материалов, места размещения объекта бери земельном участке. Отождествление границ земельных участков осуществляется собственниками сообразно согласованию и за их результат.
Вся документация по части землям – в электронном виде. Вводится обязательное оберегание ответственности исполнителя работ вперед заказчиками и третьими лицами следовать неосторожность, недосмотр и профессиональные ошибки, допущенные близ составлении документации или — или выполнения топографо-геодезических работ.
Депутатские баталии
Весь век претензии можно разбить на две группы: политические и точно по сути. Политические известны: экуменизм с МВФ и распродажа поместья (ОПЗЖ), уничтожение фермеров, крестьянства («Батькивщина»). Представители сих фракций также говорили о необходимости референдума до рынку земли и необходимости дождаться решения КСУ после закону, принятому допрежь того.
Претензии по сути – бестолковая рассредоточение и ликвидация жесткого надзора ради использованием земель.
Взять, Константин Бондарев («Батькивщина») без околичностей говорит, что ценные поместья можно будет натыкаться, устраивать на них свалку неужели доставать песок с карьеров.
Государство теряет инспектирование над сельхозземлями, их форум уже сокращается, а сие угрожает безопасности государства, заявил Нестор Шуфрич (ОПЗЖ).
Сергуша Власенко («Батькивщина») высказал боязнь, что разбалансировка надзора и уступка его на места приведет к коррупции, разбазариванию и изменению целевого назначения земель. Только эти аргументы Николя Сольский разбивал своими: у нас рассредоточение, на местах виднее, по образу использовать свои владенья.
От Александра Колтуновича (ОПЗЖ) прозвучал что на уме вопрос: а сколько стоит трудиться, чтобы украинскому гражданину скупить землю в своей стране? До его расчетам, 100 га по мнению 2 тыс. долларов США из-за 1 га и средней зарплате 6 тыс. (нате руки – 4 тыс. 830 грн) нужно 142 месяца (95 планирование) откладывать свою зарплату, дай тебе купить земельный пнище.
Глубочайший феодализм с элементами рабства
В законопроекте разрешается найти и другие сюрпризы. Примем, как отметил в комментарии Vesti.uа вольный эксперт Александр Хмелевский, самодостаточно расширяются права арендаторов: они смогут запрягать землю под банковский авторитет, не сообщая об этом собственнику. Со своей стороны, местные начальство (ОТГ) наделяются правом продешевить землю иностранцам, сменять ее целевое перевод.
«Этот закон приведет в буквальном смысле к полному переделу владенья в Украине, – полагает умелец. – Он противоречит Конституции и Земельному кодексу, а равным образом действующему законодательству, в частности, об аренде поместья«.
И если его примут, Малороссия откатится к феодализму, полагает правитель Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Победитель народов Стрижак. Такое благоусмотрение он высказал в комментарии Vesti.ua. В частности, согласно словам эксперта, билль, который рассматривает Верховная Радка, по сути, узаконивает ведь, что украли.
«В базовом законе (об обороте земель) зафиксировано – не более 100 га в одни щупальцы, но юрлицам допускается и 10 тыс. га. Как например, если Иван Иванович – физлицо может затарить до 100 га, а создал юрлицо – уж 10 тыс. га. Сие глубочайший феодализм! В царской России средняя метраж помещичьего имения был двор о двор 300 га. И от случая к случаю Столыпин делал свою классическую земельную реформу, возлюбленный вынуждал помещиков третья часть земли продавать малоземельным река безземельным. А у нас пытаются культурно разрулить ситуацию, егда цель собственников владенья и тех, кто получи ней работает, приставки не- совпадают«, – возмущается Победитель народов Стрижак.
Эксперт считает, а новые земельные проекты направлены бери нейтрализацию возможной земельной революции немного погодя открытия рынка поместья: «Чтобы бунта разве революции не произошло, применен такой подступы: у кого деньги снедать, скупят землю, и впредь до половины площадей раздадут тем, у кого ее отсутствует, но кто ее обрабатывает«.
В итоге, говорит Колян Стрижак, нас ожидает учреждение крупного товарного хозяйствования, идеже есть один землевладелец и много наемных работников.
Окончить начатое
Действительно, земельный билль узаконивает то, чего уже происходит с землей, подтвердил Vesti.ua пионер заместитель руководителя Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления Ивася Фурсенко. С той не более чем разницей, что в законопроекте, окрест которого ломают копья депутаты, выговор идет о передаче владенья и функций по управлению ею сверху места.
«С 2017 возраст еще правительством Гройсмана отдельными распоряжениями передавались владенья сельхозназначения для ОТГ. Соразмерно, большую часть (приближенно 80%) местное самостоятельность уже получило, а выпуск – нет, потому в чем дело? громады были без- объединенные. В 2020 году прошли местные избрание. У нас полностью новая карточка административно-территориального устройства Украины. Новые органы самоуправления, больше крупные по площади, с паче широкими полномочиями. И в прошлом году по части указу президента вышло наказ главы Госгеокадастра, в области которому он передал земельные участки в местное самоволие. Но какие-ведь «хвостики» остались. В рассуждении сего и закон необходим, возлюбленный не из воздуха возник«, – рассказал консультант.
По этой но причине Иван Фурсенко безлюдный (=малолюдный) ожидает земельных бунтов другими словами революций, поскольку и яко земля сельхозназначения – в коммунальной собственности.
Тоже эксперт считает, в чем дело? местное самоуправление кажется иметь право преобразовывать целевое назначение поместья. Имеются в виду участки ради пределами населенных пунктов. «Юрисдикции местного самоуправления опосля не было. Смотри есть поля – дай вам такими и остаются. А коль скоро громада хочет отгрохать там предприятие? В городах экой проблемы нет, а для селе всегда были (благодаря этому что там – поместья сельхозназначения). Людям нужна неважный (=маловажный) земля, а рабочие места. И если только какой-то земельный председатель предложит: смотри из 1,5 тыс. га поменяем выделение 30 га, так чтобы зашел инвестор и построил фабрика, – это только сильная сторона. Людям на месте виднее, нежели чиновникам в ОГА«, – подчеркнул Ванята Фурсенко.
Деликатный спрос об иностранцах в законопроекте, по мнению словам Ивана Фурсенко, не входя в подробности не упоминается, (абсолютная страхов, по его мнению, привнесены изо базового закона. Что же получится, можно разбирать дело по рынку без- сельхозземли, которую иностранцам задолго) до этого покупать можно.
Фермерам кронепробка?
Оба эксперта, тем безграмотный менее, согласны, который от рынка поместья, в частности, и от спорного законопроекта, могут понести ущерб фермеры. Как отметил Николаша Стрижак, законопроект об электронных земельных аукционах немаловажно ограничивает доступ простых селян к участию в них, тем не менее потребуются деньги (посещение к площадке, взнос и т.п.). Общество тех, у кого лопать деньги, в Украине мелкотравчатый. И в нем нет места мелким фермерским и домашним хозяйствам. «Вследствие того мы идем по мнению латиноамериканскому пути«, – подчеркнул возлюбленный.
При этом стабильное демократическое эмират предполагает, что никак не менее 50% населения – зажиточны. В Украине зажиточны держи селе фермеры, однако современное фермерство с трудом выживает минус поддержки государства. Коли в результате дерегуляции земельных отношений фермеров начнут массово съездить с земель, этот тип сельского хозяйства буквально вымрет.
Неравно у фермера уже питаться земля, он ее маловыгодный потеряет, уверяет Ванюха Фурсенко, а, имея средство обращения на ее покупку, не возбраняется заплатить и специалисту, затем) чтоб(ы) принять участие в электронном аукционе. Побольше того, по мнению эксперта, в Украине какое-ведь странное фермерство. Европейский мерило – фермерское хозяйство накануне 50 га. «А у нас появилась тонштейн людей, которые называют себя фермерами, имея 1,5-2 тыс. га, же эту землю обрабатывают без- они, на них работают наемные рабочие руки. У нас достаточная диск таких «фермеров», пожинающих дары помоны того, что они иным часом-то купили либо «отжали». Проблема а настоящих фермеров в фолиант, что нет экономических стимулов. Да это не изнанка (оборотная сторона) медали законопроекта о дерегуляции, а проблема экономической политики«, – обратил первый план он.
Иван Фурсенко считает, отчего возможен даже кризис еды. Причиной подобного в аграрном государстве Украйна станет поддержка государством экспортно ориентированных крупных агрохолдингов, которым выгоднее (уместно, как и фермерам) продавать продукцию на IPO возмещение того, чтобы барышничать ею на внутреннем рынке. В Европе, согласно его словам, стейт в определенный период железно квотировало объемы сельскохозяйственной продукции, ради удержать баланс спроса и предложения, спустя время эту роль получи себя взяли профильные ассоциации.
«А наши народные депутаты, министры, читая европейское законы, делают ложный следствие, что государство без- вмешивается! А у нас ассоциаций в закромах, и государство уже как и не вмешивается. Гляди поэтому в смысле продовольственной безопасности автор хромаем. Название «житница Европы» сейчас не соответствует действительности. Ранее сейчас мы муку покупаем в Беларуси пользу кого хлеба, поскольку наши производители зерна предпочитают имущество) расходится ее за межа. Здесь нужно грамотное впутывание государства, чтобы соразмерить, но предполагаю, ни один черт этого делать приставки не- будет: депутаты и начальник или не заинтересованы, или — или не понимают. Хотя это точно безвыгодный рынок земли и невыгодный тот законопроект, ась? рассматривается в парламенте«, – считает Ишута Фурсенко.
Пока ась? дефицит продовольствия, какой уже ощущается, компенсируют бабушки с сел, привозящие бери рынки свою продукцию. Авторы законопроектов, соответственно мнению экспертов, лоббирующие круг интересов «украинских фермеров», которые имеют точно по 1,5-2 тыс. га, и крупных агрохолдингов, бьют что раз по таким хозяйствам. Присутствие этом на уровне правительством безостановочно декларируется поддержка фермерства.
Ровно по сути, в Верховной Раде пытаются урвать некий баланс интересов, да настоящая борьба вслед за землю, возможно, к тому же впереди.
